Решение Районной Думы № 13-9-52 от 30.11.2016 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района"
Принято Районной Думой 30 ноября 2016 года
Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 27, 39 Устава муниципального образования Тазовский район, Районная Дума муниципального образования Тазовский район
Р Е Ш И Л А:
1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района (приложение).
2. Признать утратившими силу следующие решения Районной Думы:
- от 27 декабря 2005 года № 4-33-63 «Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района»;
- от 15 ноября 2010 года № 1-10-10 «О внесении изменений в решение Районной Думы от 27 декабря 2005 № 4-33-63 «Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации района»;
- от 09 февраля 2011 года № 1-13-13 «О внесении дополнений в решение Районной Думы от 27 декабря 2005 года № 4-33-63 «Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района»;
- от 21 декабря 2012 года № 10-10-101 «О внесении изменений в Положение об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации района».
3. Направить настоящее решение Главе Тазовского района для подписания и опубликования в районной газете «Советское Заполярье».
Председатель Районной Думы О.Н. Борисова
Глава Тазовского района А.И. Иванов
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
решением Районной Думы
от 30.11.2016 № 13-9-52
П О Л О Ж Е Н И Е
Об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района
I. Общие положения
1.1. Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района (далее – Управление по делам ГО и ЧС), является структурным подразделением Администрации муниципального образования Тазовский район (далее – Администрация района), создается и функционирует в целях реализации на территории муниципального образования Тазовский район задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.2. Управление по делам ГО и ЧС является постоянно действующим органом управления Тазовского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
1.3. Управление по делам ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования Тазовский район, решениями Районной Думы муниципального образования Тазовский район, постановлениями и распоряжениями Главы Тазовского района и Администрации Тазовского района и настоящим Положением об Управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района (далее – Положение).
1.4. Руководство деятельностью Управления по делам ГО и ЧС осуществляет начальник Управления по делам ГО и ЧС.
1.5. Структура и штатная численность Управления по делам ГО и ЧС утверждается Главой района.
1.6. Полное наименование управления: Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Тазовского района.
Сокращенное наименование: Управление по делам ГО и ЧС.
1.7. Управление по делам ГО и ЧС вправе иметь печать и бланки со своим наименованием.
1.8. Основными задачами Управления по делам ГО и ЧС являются:
1.8.1. Реализация полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Тазовский район в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Тазовский район.
1.8.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования Тазовский район.
1.8.3. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
1.9.4. Осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координация деятельности аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, расположенных на территории муниципального образования Тазовский район.
1.9.5. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межселенной территории, а также в границах Тазовского района.
1.9.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией.
II. Муниципальные функции
2.1. Управление по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие муниципальные функции:
2.1.1. разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Тазовский район;
2.1.2. разрабатывает и организует выполнение соответствующих муниципальных программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.1.3. осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил Тазовского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – районное звено ТП РСЧС);
2.1.4. координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований и служб, созданных органами местного самоуправления муниципального образования Тазовский район, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и действующих на территории муниципального образования Тазовский район;
2.1.5. организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Тазовский район;
2.1.6. осуществляет меры по подготовке и содержанию в постоянной готовности сил и средств, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включая силы и средства гражданской обороны;
2.1.7. осуществляет контроль, предупреждение и организацию ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Тазовский район;
2.1.8. разрабатывает и вносит на утверждение Главе района нормативные правовые акты, необходимые для решения задач и реализации функций Управления по делам ГО и ЧС;
2.2. Управление по делам ГО и ЧС организует и осуществляет в установленном порядке на территории муниципального образования Тазовский район:
2.2.1. проведение мероприятий по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских и иных средств;
2.2.2. проведение мероприятий по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.2.3. проведение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Тазовский район;
2.2.4. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
2.2.5. своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или в случае этих конфликтов;
2.2.6. взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.2.7. связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
2.2.8. проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных ценностей в безопасные районы и их размещение;
2.2.9. проведение мероприятий по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
2.2.10. поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения;
2.2.11. проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в мирное и военное время;
2.2.12. проведение подготовки населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
2.3. Управление по делам ГО и ЧС осуществляет на территории муниципального образования Тазовский район контроль за:
2.3.1. принятием мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения при военных конфликтах;
2.3.2. созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.3.3. созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
2.3.4. осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств районного звена ТП РСЧС к действиям при их возникновении;
2.3.5. разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрациями муниципальных образований поселений Тазовского района и организациями;
2.3.6. готовностью организаций, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
2.4. Управление по делам ГО и ЧС осуществляет организационно-методическое взаимодействие и координацию с администрациями муниципальных образований сельских поселений Тазовского района и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также за подготовкой населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
2.5. Управление по делам ГО и ЧС обеспечивает в пределах своей компетенции:
2.5.1. проведение занятий, семинаров, совещаний, учебно-методических сборов со специалистами Управления по делам ГО и ЧС, администраций муниципальных образований сельских поселений Тазовского района и организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.5.2. проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
2.5.3. работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Тазовский район;
2.5.4. работу эвакуационной комиссии муниципального образования Тазовский район;
2.5.5. подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Администрации Тазовского района, администраций муниципальных образований сельских поселений Тазовского района и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2.5.6. готовность органа повседневного управления районного звена ТП РСЧС – отдела «Единая дежурно-диспетчерская служба «112» муниципального образования Тазовский район» (далее – ЕДДС Тазовского района) к работе по предназначению;
2.5.7. привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тазовского района.
2.6. Управление по делам ГО и ЧС оказывает помощь общеобразовательным учреждениям и учебно-консультационным пунктам по ГО и ЧС, созданным на территории муниципальных образований сельских поселений Тазовского района в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
2.7. Управление по делам ГО и ЧС рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
2.8. Управление по делам ГО и ЧС осуществляет противодействие и профилактику коррупции в пределах своих полномочий.
III. Права
3.1. Для выполнения возложенных задач и функций Управление по делам ГО и ЧС имеет право:
3.1.1. осуществлять контроль за соблюдением исполнения нормативных и правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Тазовский район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования Тазовский район;
3.1.2. проводить в установленном порядке проверки спасательных, аварийно-спасательных служб и формирований, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно правовой формы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, расположенных на территории муниципального образования Тазовский район;
3.1.3. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, структурных подразделений Администрации Тазовского района, администраций муниципальных образований сельских поселений Тазовского района, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно правовой формы информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Управление по делам ГО и ЧС задач;
3.1.4. вносить на рассмотрение Главы района предложения по вопросам основной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
3.1.5. принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения должностными лицами предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно правовой формы, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Тазовский район, для привлечения их к участию в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, решение вопросов гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
3.1.6. участвовать в работе комиссий и общественных организаций при рассмотрении вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.2. Управление по делам ГО и ЧС обладает иными правами в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации Тазовского района.
IV. Организация деятельности
4.1. Начальник управления организует работу Управления по делам ГО и ЧС в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением и принятыми в установленном порядке нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тазовский район.
4.2. Для исполнения возложенных на него задач начальник Управления обладает следующими полномочиями:
4.2.1. вносит в установленном порядке предложения по структуре, штатной численности Управления по делам ГО и ЧС;
4.2.2. представляет в установленном порядке на рассмотрение Главы района проекты нормативных правовых актов Главы района и Администрации района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также предложения по вопросам организации и деятельности Управления по делам ГО и ЧС;
4.2.3. планирует деятельность и определяет перспективы развития Управления по делам ГО и ЧС;
4.2.4. обеспечивает профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины работниками Управления по делам ГО и ЧС;
4.2.5. организует взаимодействие с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления по делам ГО и ЧС;
4.2.6. представляет Управление по делам ГО и ЧС в установленном порядке в территориальных органах управления федеральных органов государственной власти, органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления и организациях;
4.2.7. направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.2.8. несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
4.2.9. издает приказы, обязательные для исполнения всеми специалистами Управления по делам ГО и ЧС.
4.3. Назначение на должность специалистов Управления по делам ГО и ЧС осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Тазовский район.
4.4. Освобождение от занимаемой должности работников Управления по делам ГО и ЧС осуществляется Главой района по представлению начальника управления.
4.5. В случае отсутствия начальника Управления, исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Управления по делам ГО и ЧС, а в случае отсутствия последнего обязанности начальника Управления начальник отдела Единой дежурно-диспетчерской службы «112» муниципального образования Тазовский район Управления по делам ГО и ЧС.
4.6. Начальник Управления определяет должностные обязанности специалистов Управления по делам ГО и ЧС, а также их функции.
4.7. Начальник Управления участвует в заседаниях органов, образуемых Главой района, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления по делам ГО и ЧС.
4.8. Начальник Управления несет персональную ответственность за:
4.8.1. подбор, расстановку кадров и повышение квалификации специалистов, соблюдение ими правил внутреннего распорядка;
4.8.2. сохранность документов, находящихся в Управлении по делам ГО и ЧС.
V. Реорганизация или ликвидация Управления
Реорганизация или ликвидация Управлении по делам ГО и ЧС осуществляется Администрацией муниципального образования Тазовский район в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования Тазовский район.
