Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа
Принято Думой Тазовского района 19 мая 2021 года
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5.1. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 года № 76-ЗАО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецкого автономного округе», руководствуясь статьями 27, 31 Устава муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа, Дума Тазовского района
Р Е Ш И Л А :
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа.
2. Признать утратившим силу решение Районной Думы муниципального образования Тазовский район от 8 июня 2011 года № 3-2-33 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан».
3. Опубликовать настоящее решение в районной общественно-политической газете «Советское Заполярье».
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Думы Тазовского района О.Н. Борисова
Глава Тазовского района В.П. Паршаков
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
решением Думы Тазовского района
от 19 мая 2021 г. № 7-11-51
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5.1. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 года № 76-ЗАО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецкого автономного округе», Уставом муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа..
1.2. Опрос граждан на территории муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – муниципальный округ Тазовский район, муниципальное образование) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального округа Тазовский район (далее - опрос).
1.3. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального округа Тазовский район или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа Тазовский район, а также органами государственной власти.
1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального округа Тазовский район или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
.2. Вопросы, выносимые на опрос
2.1. На опрос могут быть вынесены:
а) решения, планируемые к принятию органами местного самоуправления муниципального округа Тазовский район и должностными лицами местного самоуправления, по вопросам местного значения муниципального округа Тазовский район;
б) решения об изменении целевого назначения земель муниципального округа Тазовский район для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2. Опрос может быть проведен по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2.3. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование.
3. Инициатива проведения опроса
3.1. Опрос проводится по инициативе:
1) Думы Тазовского района или Главы Тазовского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения опроса
4.1. Решение о назначении опроса принимается Думой Тазовского района простым большинством голосов депутатов Думы Тазовского района.
Для проведения опроса может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.2. Дума Тазовского района принимает решение об отказе в назначении проведения опроса в случае несоблюдения требований, установленных пунктами 2.1, 2.2 и 3.1 настоящего Положения.
4.3. В решении Думы Тазовского района о назначении опроса устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.4.. В решении Думы Тазовского района о назначении опроса граждан указывается территория проведения опроса граждан.
4.5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения путем официального опубликования (обнародования) и (или) размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решения Думы Тазовского района о назначении опроса граждан.
5. Порядок формирования и деятельности комиссии по проведению опроса
5.1. Проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия). Персональный состав Комиссии утверждается решением Думы Тазовского района.
Первое заседание Комиссии созывается не позднее чем на 30 день после опубликования решения о проведении опроса граждан.
5.2. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.
В состав Комиссии в обязательном порядке включаются депутаты Думы Тазовского района представители Администрации Тазовского района. В состав Комиссии могут быть включены представители органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, действующих на территории муниципального округа Тазовский район в зависимости от вопроса, выносимого на опрос. Численный состав Комиссии формируется в зависимости от территории проведения опроса и должен составлять не менее трех человек.
5.3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
5.4. Комиссия обладает следующими полномочиями:
а) организует проведение опроса в порядке, установленном настоящим Положением;
б) утверждает списки лиц, осуществляющих сбор подписей;
в) осуществляет выдачу опросных листов лицам, осуществляющим сбор подписей;
г) устанавливает результаты опроса;
д) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан муниципального округа Тазовский район на участие в опросе;
е) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального округа Тазовский район, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
ж) проводит проверку достоверности сведений, указанных лицами, осуществляющими опрос;
з) осуществляет иные полномочия, касающиеся организации проведения опроса, в соответствии с настоящим Положением действующим законодательством.
5.5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) сведений о результатах опроса.
5.6. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности.
5.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов.
5.8. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равном количестве голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии является решающим.
5.9. На заседании Комиссии ведется протокол, в котором отражаются решения Комиссии.
Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.
5.10. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией Тазовского района.
6. Порядок проведения опроса
6.1. Администрация Тазовского района организует оповещение жителей муниципального округа Тазовский район о дате, месте и времени проведения опроса, а также о пунктах опроса в срок не позднее чем за 10 дней до даты начала опроса.
Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:
а) в средствах массовой информации;
б) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
в) на информационных стендах.
6.2. Список участников опроса составляется Администрацией Тазовского района и направляется в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты начала проведения опроса.
6.3. В списке участников опроса указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет, если опрос проводится по вопросам, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2.1 настоящего Положения или 16 лет, если опрос проводится по вопросу, указанному в пункте 2.2 настоящего Положения - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участников опроса.
6.4. Дополнительное включение в список участников опроса может осуществляться членами Комиссии в любое время, в том числе и во время проведения опроса, о чем составляется соответствующий акт, подписываемый членом Комиссии, дополнившим указанный список.
6.5. Опрос граждан проводится путем заполнения опросных листов.
6.6. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, формируется и утверждается Комиссией не позднее чем за 2 дня до даты начала проведения опроса.
Сбор подписей в опросных листах осуществляется лицами, включенными в указанный список, на общественных началах.
6.7. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим сбор подписей в опросных листах, под роспись.
6.8. Лицо, осуществляющее сбор подписей в опросных листах, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.
6.9. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый согласно своему волеизъявлению в соответствующих графах таблицы опросного листа напротив своей фамилии пишет слово «да» или «нет», ставит подпись и дату подписания.
Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
6.10. В конце каждого дня, но не позднее 17 часов 00 минут, в течение всего срока проведения опроса, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей в опросных листах, в Комиссию.
7. Установление результатов опроса
7.1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов Комиссия составляет протокол.
7.2. В протоколе указываются следующие данные:
а) дата составления протокола;
б) состав Комиссии;
в) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
г) территория муниципального округа Тазовский район, на которой проводился опрос (если опрос проводился на части территории муниципального округа Тазовский район, то указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
д) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
е) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории муниципального округа Тазовский район, на которой проводился опрос;
ж) число граждан, принявших участие в опросе;
з) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
и) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
к) признание опроса состоявшимся (несостоявшимся);
л) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него высказалось более половины граждан, принявших участие в опросе). Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому из вопросов производится отдельно.
7.3. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Думы Тазовского района о назначении опроса граждан.
7.4. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных об участниках опроса или их подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы, оформленные ненадлежащим образом.
7.5. Протокол составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем, секретарем и членами Комиссии. Один экземпляр протокола с материалами опроса передается в Думу Тазовского района , второй - инициатору опроса в течение 2 дней со дня его подписания.
В случае если инициатором опроса является Дума Тазовского района, протокол составляется Комиссией в 1 экземпляре, который с материалами опроса передается в Думу Тазовского района.
7.6. Член Комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
7.7. Итоги опроса (протокол) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и (или) размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее десяти дней со дня его завершения.
7.8. Материалы опроса хранятся в Думе Тазовского района в соответствии с действующим законодательством.
8. Рассмотрение результатов опроса
8.1. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
8.2. Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа Тазовский район, а также органами государственной власти в соответствии с их компетенцией и учитываются при принятии соответствующих решений.
8.3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа Тазовский район, а также органами государственной власти решений, не соответствующих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия таких решений довести их через средства массовой информации до населения муниципального округа Тазовский район с указанием причин принятия таких решений.
8.4. Повторное проведение опроса по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
9. Финансовое обеспечение проведения опроса
9.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
а) за счет средств бюджета Тазовского района- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального округа Тазовский район или жителей муниципального округа Тазовский район;
б) за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
9.2. Контроль за расходованием выделенных Администрации Тазовского района средств осуществляется Думой Тазовского района.
Администрация Тазовского района представляет в Думу Тазовского района отчет о расходовании средств бюджета Тазовского района, затраченных на проведение опроса, не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня опубликования результатов указанного опроса.
