Прокуратурой Тазовского района в феврале 2011г. проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой в деятельности Тазовского муниципального унитарного специализированного строительно-монтажного предприятия (далее - ТМУ ССМП) выявлены следующие нарушения закона.
В соответствии с ч.9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы, продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 года № 183 утвержден Порядок предоставления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».
Согласно п.2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что в течении 2010г. в ТМУССМП были заключены срочные трудовые договора и впоследствии дополнительные соглашения к ним с тремя гражданами Украины, вместе с тем, в нарушение указанных выше требований законодательства, уведомление о привлечении их к трудовой деятельности в отдел УФМС РФ по ЯНАО в Тазовском районе направлено в нарушение установленного трехдневного срока.
Данное нарушение законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Санкция данной статьи предусматривает следующие виды наказаний: административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В связи с этим прокурором Тазовского района в отношении юридического лица – ТМУССП в феврале 2011г. вынесено три постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть по каждому факту нарушения срока направления уведомления по отдельному иностранному гражданину, кроме того по указанной статье КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ТМУССП также вынесено три постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения указанных постановлений, 28 февраля 2011г. Тазовским районным судом юридическое лицо – ТМУССМП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание по каждому в отдельности в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей в доход РФ. Должностное лицо – директор ТМУССМП признан виновным по одному факту выявленных нарушений законности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять) рублей.

Прокурор Тазовского района
младший советник юстиции А.П. Шедловский

К списку

169