Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
В ходе проверки дел об административных правонарушений, рассмотренных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав выявлены следующие нарушения закона.
Проверкой установлено, что в деятельности Комиссии продолжают иметь место случаи незаконного привлечения к административной ответственности родителей несовершеннолетних по ст. 5.35 КоАП РФ.
Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 24.12.2009г., вынесенным председательствующим комиссии по делам несовершенно-летних и защите их прав (далее – Комиссия) Косенко С.М. и ответственным секретарем Комиссии Соляной Н.М., гражданка Тэсида Л.А. привлечена к административной ответ-ственности по ст.5.35 Кодекса РФ об АП, ей назначен административный штраф в размере 100 рублей.
Однако, в нарушение требований федерального законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности гр-ки Тэсида Л.А. по ст.5.35 КоАП РФ не указано на наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание, а также отягчающих его; место совершения правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, статья 5.35 КоАП РФ является бланкетной, однако в постановлении не указано: какая статья Семейного кодекса нарушена гр-кой Тэсида Л.А.
Тем самым непонятно назначение гр-ке Тэсида Л.А. административного штрафа по нижнему пределу санкции, предусмотренной ст.5.35 КоАП РФ.
Также в нарушение ч.ч. 1, 2 ст.29.11 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания не имеется ни отметки о вручении копии постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, ни отметки об отправлении копии постановления почтой.
Кроме того, в постановлении отсутствует подпись председателя Комиссии – Косенко С.М.
Проверкой административных материалов Комиссии также выявлены факты незаконного привлечения несовершеннолетних к административной ответственности.
Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 24.12.2009г., вынесенным председательствующим комиссии по делам несовершенно-летних и защите их прав Косенко С.М. и ответственным секретарем Комиссии Соляной Н.М., гражданка Ядне Инна Анатольевна привлечена к административной ответствен-ности по ст.20.21 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
В нарушение требований федерального законодательства при вынесении поста-новления по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности гр-ки Ядне И.А. по ст.20.21. КоАП РФ не указано на наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание, а также отягчающих его; об-стоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вместе с тем, статья 20.21 КоАП РФ предусматривает наказание за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Комиссией Ядне И.А. привлечена к административной ответственности за употребление спиртных напитков 05.11.2009г. в 22:30 часов в общественном месте.
Тем самым Комиссия не установила вину Ядне И.А. в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Аналогичные наруше-ния имеются и в других постановлениях, вынесенных Комиссией по ст.20.21 КоАП РФ.
Всего по вышеуказанным основаниям прокуратурой района принесено 6 протестов, которые судом рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от 09.03.2010г., вынесенным заместителем председательствующим комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сторожук Р.Т., гражданин Сатыков Павел Викторович привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В нарушение требований федерального законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности гр-на Сатыкова В.У. по ст.20.21 КоАП РФ не указано на наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих наказание, а также отягчающих его; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Несмотря на тот факт, что санкция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, решение Комиссии о назначении Сатыкову В.У. административного наказания по данной статье в виде максимального штрафа в размере 500 рублей является немотивированным.
Кроме того, Комиссией по всем делам об административном правонарушении, при их рассмотрении, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 29.13 КоАП РФ не выяснялись причины и условия совершения административного правонарушения и не предприняты меры по устранению указанных причин и условий.
Всего по вышеуказанным основаниям прокуратурой района принесено 3 протеста, которые судом рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, несмотря на неоднократные требования прокуратуры района, Комиссией при рассмотрении дел об административных правонарушениях допускаются нарушения норм административного законодательства: не объявляется состав Комиссии, рассматривающей дела об административных правонарушениях; не разъясняются права лицам, в отношении которых рассматриваются дела об административных правонарушениях; не выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, не выяснялись причины неявки участников производства по делу; не рассматривались вопросы о заявленных отводах и ходатайств; не предпринимались меры к вы-зову законного представителя несовершеннолетнего правонарушителя и другие нарушения.
Всего за истекший период 2010г. прокуратурой района на незаконные постановления Комиссии принесено 9 протестов, которые судом рассмотрены и удовлетворены.
Выявленные факты нарушений федерального законодательства препятствуют обеспечению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” Комиссией по делам несовершеннолетних мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении своих обязанностей председателем Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Косенко С.М., начальника отдела по обеспечению деятельности Комиссии Сторожук Р.Т., специалистов отдела по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тазовского района.
Указанное представление рассмотрено, начальник отдела КДН и ЗП администрации Тазовского района Сторожук Р.Т. и специалист отдела Соляная Н.М. привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района
юрист 2 класса И.С. Лопарев

К списку

1613