    Прокуратурой района в феврале текущего года проведена проверка в Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (далее - Департа-мент), в ходе которой выявлены следующие нарушения федерального законодательства в сфере
порядка организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства.
    Основным нормативных правовым актом, регламентирующим вышеуказанную сфере правоотношений, является Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ).
    Так, согласно п.п.4,8 ч.10 ст.38.1 ЗК РФ в извещении или сообщении о проведении аук-циона должны содержаться, в том числе сведения, касающиеся платы за подключение к объектам и сетям инженерно-технического обеспечения, размера задатка, порядка его внесения уча-стниками аукциона и возврата им.
    В силу положений ч.19 ст.38.1 ЗК РФ протокол приема заявок подписывается организа-тором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.
   В соответствии с ч.24 ст.38.1 ЗК РФ результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.
    Вместе с тем, в ходе проведенной проверки материалов аукциона в отношении земель-ного участка, расположенного по адресу: п. Тазовский, ул. Пристанская, 37 а» установлено, что 11.12.2010 г. Департаментом в газете «Советское Заполярье», выпуск №99 размещено извеще-ние о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка для строительства.
    При проверке указанного извещения установлено, что извещением установлен перечень документов, представляемых покупателями, и требования к их оформлению. Соглано указанного перечня для участия в аукционе юридические лица дополнительно обязаны были представлять нотариально заверенные копии учредительных документов, решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества, сведения о доле РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале юридических лиц.
     Однако, согласно ч.12 ст.38.1 ЗК РФ (введена Федеральным законом от 29.12.2004 г. №191-ФЗ) указанные документы действующим земельным законодательством предусмотрены не были. Более того, в силу положений ч.13 ст.38.1 ЗК РФ организатор торгов не вправе требо-вать представления других документов, кроме указанных в ч.12 ст.38.1 ЗК РФ.
    Также, проверка указанного извещения показала, что в нарушение требований дейст-вующего земельного законодательства извещение не содержало сведений о порядке возврата задатка участникам аукциона и информацию о плате за подключение объекта к сетям инженер-но-технического обеспечения.
Аналогичные факты нарушений закона выявлены при проверке извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под строительство, расположенных по адресу: п. Тазовский, на 29 м. западнее административного здания по ул. Почтовая, 12; п. Тазовский, на 11 м. восточнее жилого дома №21 по ул. Калинина (извещение опубликовано в газете «Советское Заполярье» от 27.01.2011 г. №7).
    Кроме того, при проверке протокола №2 о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанных земельных участков под жилищное строительство от 28.02.2011 г. установлено, что указанный протокол в нарушение требований ч.24 ст.38.1 ЗК РФ не подписан победителем аукциона (Некоммерческой организацией «Фонд жилищного страхования ЯНАО»).
   Также, при проверке извещения о проведении аукциона по продаже права на заключе-ние договоров аренды в отношении земельных участков, расположенных по адресу: Тазовский район, с. Газ-Сале, на 25 м. северо-западнее жилого дома №2 по ул. Подшибякина, и Тазовский район, с. Антипаюта, на 12 м. западнее жилого дома №9 по ул. Новая, под жилищное строительство установлено, что помимо отсутствия сведений о порядке возврата задатка участникам аукциона и информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в извещении установлен перечень документов, предъявляемых покупателями, и требования к их оформлению. Согласно указанного перечня юридические лица дополнительно представляют копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц с пред-ставлением оригинала. Вместе с тем, в извещении какие-либо требования о представлении со-ответствующих документов для индивидуальных предпринимателей не установлены.
Однако, согласно ч.12 ст.38.1 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ (действовала на момент опубликования извещения, изменения в ч.ч.12 и 13 ст.38.1 ЗК РФ внесены Федеральным законом №169-ФЗ только 01.07.2011 г.) для индивидуальных предпринимателей требовалась выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
     Аналогичные факты нарушений закона выявлены при проверке извещений о проведении аукционов в отношении земельных участков, расположенных по адресу: п. Тазовский, на 15 м. западнее жилого дома №29«а» по ул. Почтовая (газета «Советское Заполярье», выпуск №33 от 28.04.2011 г.); Тазовский район, с. Газ-Сале, на 25 м. северо-западнее жилого дома №2 по ул. Подшибякина, и п. Тазовский, на 15 м. западнее жилого дома №29«а» по ул. Почтовая (газета «Советское Заполярье», выпуск №18 от 05.03.2011 г.); применительно к отсутствию сведений о порядке возврата задатка участникам аукциона и информацию о плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения – в отношении земельных участков, расположенных по адресу: с. Газ-Сале, на 57 м. восточнее существующего жилого дома №12 по ул. Воробьева, с. Газ-Сале, на 29 м. восточнее существующей гостиницы по ул. Молодежная №3, п. Тазовский, на 59 м. западнее жилого дома №14 по ул. Геофизиков, п. Тазовский, на 61 м. западнее жилого дома №8 по ул. Геофизиков, п. Тазовский, на 7 м. южнее жилого дома №8 «а» по ул. Почтовая, с. Находка, на 11 м. западнее жилого дома №7 по ул. Набережная (газета «Советское Заполярье», выпуск №93 от 24.11.2011 г.).
     По выявленным в ходе проверки фактам нарушений федерального законодательства прокуратурой района на имя начальника Департамента 24.02.2012 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в настоящее время рассмотре-но (виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

Помощник прокурора района юрист 1 класса
В.В. Бургазлиев

К списку

165