Меню
Версия для слабовидящих
booked.net

Скрыть
Поиск по сайту

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 14. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой жителями Тазовского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Районной Думы и Главы  района, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Ямало-Ненецкого автономного округа.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Районной Думой и Главой  района оформляется правовыми актами Районной Думы и Главы  района. 

5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. При назначении и проведении местного референдума  применяются федеральные законы и законы Ямало-Ненецкого автономного округа о местном референдуме.

8.  Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума осуществляет Администрация района.

 

Статья 15. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. При назначении и проведении муниципальных выборов  применяются федеральные законы и законы Ямало-Ненецкого автономного округа, устанавливающие гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации.

4. Выборы депутатов Районной Думы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам)).

 5. Выборы депутатов Районной Думы назначаются Районной Думой на второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий  депутатов Районной Думы, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Исключен - решение Районной Думы от 21.12.2012 года № 10-1-92

7. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет Администрация района. 

 

Статья 16. Голосование по отзыву Главы района, депутата Районной Думы

 

1. Глава района,  депутат Районной Думы может быть отозван избирателями  в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения, действия (бездействие), установленные соответствующим судом, выраженные в осуществлении деятельности, несовместимой со статусом Главы района, депутата Районной Думы.

3. При наличии установленных судом оснований для отзыва по инициативе населения, выраженной в установленном законом порядке, Районная Дума  обязана принять решение о назначении голосования по отзыву депутата Районной Думы, Главы района.

Решение о назначении голосования по отзыву считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Районной Думы. Депутату, Главе района должна быть обеспечена возможность выступить на заседании Районной Думы при рассмотрении вопроса о назначении голосования по отзыву.

4. Решение о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Районной Думы подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 10 дней со дня его принятия. Одновременно в данном выпуске (номере) печатного средства массовой информации по требованию отзываемого Главы района, депутата Районной Думы публикуются их объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Глава района, депутат Районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

6. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения голосования по отзыву Главы района, депутата Районной Думы осуществляет Администрация района.

 

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Тазовского района, преобразования Тазовского района

 

1. Голосование по вопросам изменения границ Тазовского района, преобразования Тазовского района проводится в случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование Тазовского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Тазовского района назначается Районной Думой и проводится в порядке, установленном законами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения голосования по вопросам изменения границ Тазовского района, преобразования Тазовского района осуществляет Администрация района.

 

Статья 17.1. Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Тазовского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;

2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории в границах Тазовского района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численность которой устанавливается решением Районной Думы в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного жителями района, устанавливается решением Районной Думы.

 

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

 

В расположенных на межселенной территории населенных пунктах                                   (либо на части их территории) Тазовского района гарантируется право населения на территориальное общественное самоуправление в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 19.1. Староста сельского населенного пункта

 

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном на межселенной территории Тазовского района, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Районной Думой Тазовского района, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет два года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Районной Думы Тазовского района, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления муниципального образования;

4) содействует органам местного самоуправления муниципального образования в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные настоящим уставом и (или) нормативным правовым актом Районной Думы в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться  нормативным правовым актом Районной Думы в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

Статья 20. Публичные слушания, общественные обсуждения

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Районной Думой, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районной Думы, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районной Думы, назначаются Районной Думой, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)  проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ямало-Ненецкого автономного округа в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2)  проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)  проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Районной Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

 

Статья 21. Собрания граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района (в пределах территории поселений, населенных пунктов, иных территорий проживания граждан) могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районной Думы, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Инициатива населения о проведении собрания осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей района в количестве не менее 10 человек. Мотивированное обращение о назначении собрания граждан, подписанное всеми членами инициативной группы, направляется в Районную Думу, которая обязана на ближайшем очередном либо внеочередном после поступления обращения заседании назначить собрание либо мотивированно отказать в его назначении. Основанием отказа может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении собрания граждан, установленного настоящим Уставом.

4. Собрание граждан, назначенное по инициативе населения, проводится в течение одного месяца со дня принятия решения о назначении собрания.

5.  Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собраний граждан определяются решением Районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 22.  Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится для осуществления полномочий собрания граждан в случаях, установленных решением Районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется решением Районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Тазовского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе Районной Думы, Главы района – по вопросам местного значения, а также органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам, предусмотренным федеральным законом.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Районной Думой.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Районной Думы в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа.

 

Статья  24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Тазовский район.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

 

Статья  25. Другие формы осуществления местного самоуправления

 

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления граждане могут участвовать в осуществлении местного самоуправления в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ямало-Ненецкого автономного округа.